周世宗改革的內(nèi)容是什么？五代十國(guó)時(shí)期政局動(dòng)蕩，民不聊生，社會(huì)矛盾尖銳。954年郭威代漢建立后周政權(quán)，開(kāi)始革除歷代積弊。954年群臣奉其義子郭榮即皇帝位。史稱周世宗。在太祖革弊的基礎(chǔ)上，周世宗從軍事改革入手，同時(shí)向政治、經(jīng)濟(jì)縱深擴(kuò)展，成效卓著。

周世宗剛即位，北漢與遼合兵四萬(wàn)余人南侵。周世宗力排眾議親征，途中親軍一指揮使趙晁認(rèn)為北漢軍勢(shì)盛應(yīng)該持重前進(jìn)，世宗把他囚于懷州獄中，由是沒(méi)有人敢再說(shuō)退卻的話。北漢軍屯于高平(今山西高平縣)南，中軍在巴公原列陣，北漢驍將張?jiān)樟嘘囋跂|，遼將楊袞列陣在西，樊愛(ài)能、何徽率右軍在東，向訓(xùn)、史彥超率精騎在中央，周世宗親自騎馬上陣督戰(zhàn)，張永德(周太祖女婿)率親軍護(hù)衛(wèi)。周軍后援未至人數(shù)較少，特別由于右軍將士態(tài)度消極，樊愛(ài)能、何徽小戰(zhàn)即引騎兵逃走，步兵降北漢，形勢(shì)變得十分危急。幸而張永德和親軍將領(lǐng)趙匡胤各率二千人力戰(zhàn)，擊殺張?jiān)詹排まD(zhuǎn)不利形勢(shì)，遼軍不敢救援退回代州。劉詞率后援至，追擊北漢軍到高平，北漢軍大敗不可收拾，劉崇逃回晉陽(yáng)(今山西太原市)。

高平一戰(zhàn)是后周政權(quán)存亡的關(guān)鍵。周世宗采納張永德建議，殺樊愛(ài)能、何徽及將校七十余人，又殺降北漢步兵。同時(shí)大賞有功將士數(shù)十人，趙匡胤因功封為殿前都虞候，也樹(shù)立了周世宗的威信。回到開(kāi)封后周世宗下決心整頓軍隊(duì)，檢閱禁軍，留用精銳老弱，又招募天下壯士到京城，令趙匡胤考較武藝，挑選優(yōu)異者組成特別精銳的軍隊(duì)稱為殿前諸班。接著下令全國(guó)步騎兵諸軍都按照禁軍的示范挑選，從此老弱殘兵被裁汰，節(jié)省了政府的財(cái)政支出，各地勇猛軍士被挑選到京城，加強(qiáng)了中央政府控制的武裝力量，開(kāi)始扭轉(zhuǎn)藩鎮(zhèn)兵強(qiáng)而中央力弱的狀況。

政治改革表現(xiàn)為知人善任，不拘一格但要求克盡職守。周世宗親自執(zhí)掌賞罰權(quán)，群臣有功不吝厚賞，但如果誤事失職往往要處死刑，用法較為嚴(yán)峻。955年令翰林學(xué)士、兩省(中書、門下)薦舉低級(jí)地方官吏，“授之日，各署舉主姓名，若在官貪濁不任，懦弱不理，量事?tīng)钪剌p，連坐舉主”。對(duì)百姓則較為寬松，為防止官吏舞文弄法殘害百姓，令宰相與御史令合作將文字難懂、條目繁雜的五代相沿律令一百五六十卷詳定為二十一卷《大周刑統(tǒng)》頒行天下，使全國(guó)遵守統(tǒng)一的律令。

周世宗注意通過(guò)各種途徑選拔地主階級(jí)人才，同時(shí)以信令御群臣，嚴(yán)懲貪污，如宦官孫延希克扣工役被處斬，右屯衛(wèi)將軍薛訓(xùn)貪污被貶遂，左羽林大將軍孟漢卿向農(nóng)民稅外加征被賜死。周世宗作為封建帝王，能夠以身作則“性不好絲竹珍玩之物”“閑暇則召儒者讀前史，商榷大義”，因此“文武參用，各盡其能，人無(wú)不畏其明而懷其惠，故能破敵廣地，所向無(wú)前”，史家在周世宗用人方面評(píng)價(jià)很高“作器者，無(wú)良材而有良匠：治國(guó)者，無(wú)能臣而有能君，蓋材待匠而成，臣待君而用。……知其用而置得其處者勝，不知其用而置非其處者敗。……世宗之時(shí)，外事征伐，內(nèi)修制度……所用者皆五代之士也，豈皆愚怯于晉漢，而材智于周哉？惟知所用爾”。

周世宗經(jīng)濟(jì)改革的目的在于恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展地主經(jīng)濟(jì)，主要采取三個(gè)方面的措施。

首先，處理逃戶莊田均定田租。發(fā)布詔令對(duì)限番人戶回歸給予一定優(yōu)惠，解決一方面是土地荒廢，另一方面是人口逃亡的嚴(yán)重矛盾。956年，鑒于歷朝不等收獲紡織完畢就征收谷幣的情形，下詔從當(dāng)年開(kāi)始夏稅到六月，秋稅到十月開(kāi)始征收，民眾得到很大方便。958年制成《均田圖》，頒給諸道節(jié)度使、刺史各一份作均田準(zhǔn)備，不久派出左散騎常侍艾穎等朝官三十四人分行諸州，均定黃河以南六十州的田租，連歷朝受到優(yōu)待的曲埠孔家——孔子后裔也被取消特權(quán)照平民例納租。又將替府放債收息提供俸給的富戶編入州縣民藉，州縣及所有幕職由朝廷發(fā)給俸錢米麥，掃除唐初三百多年來(lái)的弊政，抑制地方豪強(qiáng)勢(shì)力，增加封建國(guó)家稅收，加強(qiáng)中央政府財(cái)政的力量。

其次，限制佛教打擊寺院經(jīng)濟(jì)。955年周世宗令天下寺院非朝廷特許的一律除，禁私度僧尼，只許在兩京、大名府、京兆府、青州五處設(shè)戒壇，不得家長(zhǎng)允許不許受戒出家，禁止僧俗舍身和自殘肢體。令造僧帳，有死亡、還俗隨時(shí)銷帳，結(jié)果“是歲，天下寺院存者二千六百九十四，廢者三萬(wàn)三百三十六，見(jiàn)僧四萬(wàn)二千八百四十四，一萬(wàn)八千七百五十六”，還俗僧尼數(shù)不詳。為使封建政府能控制較多的勞動(dòng)力，不使勞動(dòng)力任意流入寺院擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，周世宗限制佛教逐年逐月減少僧尼數(shù)是切實(shí)可行的辦法。同時(shí)認(rèn)為“佛志在利人，雖頭目猶舍以布施，若朕身可以濟(jì)民，亦非所惜也，”下令寺院除鐘罄鈸鐸之類留用外，所有銅佛像一律送官府作鑄錢原料，初步解決當(dāng)時(shí)流通領(lǐng)域錢幣缺乏的問(wèn)題。

第三，治理黃河減輕民眾負(fù)擔(dān)，唐末五代以來(lái)黃河連年為災(zāi)，“幅員千里，水潦為沴”，“飄蕩戶口，妨廢農(nóng)桑”、“河自楊劉至于博州百二余里，連年?yáng)|潰，……流民采菰、魚以給食，朝廷屢遣使者不能塞”。954年周世宗命李谷到澶、鄆、齊等州按視堤防，發(fā)丁夫六萬(wàn)人修理了三十天。后來(lái)黃河又在原武(今河南南陽(yáng)縣)決口，再派吳延祚去修理河堤，多少減輕了黃河水災(zāi)，使流民生活初步安定。減輕民眾負(fù)擔(dān)如采納兵部尚書張昭等人建議，祭祀時(shí)“由是賀丘、方澤及太廟用太牢，余皆以羊代之”。959年開(kāi)封府奉稱，舊有稅田十萬(wàn)二千余頃，現(xiàn)查出隱稅田四萬(wàn)二千余頃，令減少三萬(wàn)八千頃來(lái)抵銷官府多報(bào)數(shù)，利民之心可謂良苦。

周世宗即位時(shí)三十余歲，正當(dāng)年富力強(qiáng)，自稱希望做三十年皇帝，用十年開(kāi)拓天下，十年休養(yǎng)百姓，十年致太平，認(rèn)為“既不能躬耕而食，惟當(dāng)親冒矢石為民除害，差可自安”。周世宗首先派向訓(xùn)和王景伐蜀，取得秦、鳳、階、成四州，接著親征南唐。“其御軍，號(hào)令嚴(yán)明，人莫敢犯，攻城對(duì)敵，矢石落其左右，人皆失色而上略不動(dòng)容。應(yīng)機(jī)決策，出人意表”。到958年春取得淮南江北光、黃、蘄、舒、壽、廬、滁、和、濠、泗、楚、海、陽(yáng)、泰共十四州六十縣，二十二萬(wàn)六千二百七十四戶。得到南唐犒軍銀十萬(wàn)兩，絹十萬(wàn)匹，錢十萬(wàn)貫，茶葉五十萬(wàn)斤，米二千萬(wàn)石，并且每年須向后周納貢，大大提高了中原王朝的聲威。

周世宗959年親征收復(fù)北方失地，令孫行友守定州西山路防北漢擾大軍后路，韓通等率水陸軍先發(fā)。當(dāng)時(shí)的契丹國(guó)主述律號(hào)稱“睡王”，連忙派使者日馳七百里到晉陽(yáng)，叫北漢出兵牽制周軍，還自我安慰道“此本漢地，今以還漢，又何惜哉。”周世宗到滄州即日率步騎數(shù)萬(wàn)直向遼境，令韓通為陸路都步署，趙匡胤為水路都步署，西行益津關(guān)，遼守將降;趙匡胤軍到瓦橋關(guān)，遼守將降。周世宗入瓦橋關(guān)，遼莫州刺史、瀛州刺史相繼來(lái)降，孫行友也攻取易州。周大軍乘勝直逼幽州，遼國(guó)急忙撤兵后退，不幸周世宗突患重病，只好停止前進(jìn)，在瓦橋關(guān)設(shè)雄州，在益津關(guān)設(shè)灞州，派陳思讓、韓令坤分別把守，自率大軍回開(kāi)封，不久病逝，年僅三十九歲。此次北伐出兵四十二天，“王師數(shù)萬(wàn)，不亡一矢，邊界城邑皆望風(fēng)而下”，得三州十七縣，一萬(wàn)八千三百六十戶。

周世宗在位僅五年零六個(gè)月，但卻以堅(jiān)定的意志，用得當(dāng)?shù)拇胧┖头椒ㄔ趦?nèi)政與征伐上都有取得相當(dāng)成就，在“敬天法祖”是金科玉律的封建時(shí)代是極為不易的。從周世宗改革進(jìn)程中我們可以得到一個(gè)歷史啟示：改革難免艱難與曲折，而只有改革是發(fā)自人民群眾的強(qiáng)烈呼喚，并在改革中得到巨大利益的情形下，改革才會(huì)取得成效并不會(huì)失敗。