申不害，原為鄭國京(今河南滎陽東南)人，戰(zhàn)國中期法家聞名代表人物。公元前375年鄭國被韓國消亡，京地納入韓國版圖。韓國的版圖擴(kuò)展了不少，可是韓國與其他大國相比，無論從國土面積，仍是從國力上講，都不能算是強(qiáng)國。此刻，各國的變法運(yùn)動如火如荼，不變法就有落后和被他人吃掉的風(fēng)險(xiǎn)。在已經(jīng)進(jìn)行的變法中，魏國的李悝變法是比照成功的一個(gè)典范。李悝是法家人物，所以，韓昭侯也想用一個(gè)法家人物掌管變法。他選中了法家首要的代表人物——申不害。公元前355年，韓昭侯委任申不害為相，在韓國實(shí)施變法。

申不害除了與其他法家人物相同講法治外，首要著重君主的控制之“術(shù)”，即委任、監(jiān)督、查核臣下的辦法。他以為君主委任官吏，要考察他們是不是當(dāng)之無愧，作業(yè)是不是稱職，言行是不是共同，對君主是不是忠誠，再依據(jù)了解到的情況進(jìn)行提拔和鏟除。“術(shù)”的提出，對于當(dāng)時(shí)樹立官吏的任免考課準(zhǔn)則，有適當(dāng)首要的含義。申不害格外指出君首要暗頂用“術(shù)”，不讓臣子知道，這實(shí)際上成了一種權(quán)術(shù)。這種權(quán)術(shù)確保了君主的威望，不至于旁落。可是，過火著重“術(shù)”，沒有相應(yīng)法治制約，那么臣下也能夠運(yùn)用權(quán)術(shù)來敷衍君主，所以，申不害教韓昭侯用術(shù)的效果，使適當(dāng)一部分大臣也變得老奸巨猾起來。但總體上來說，申不害的改造是很有成績的。《史記》上說：申不害在韓國變法十幾年，國家太平，兵力強(qiáng)盛，沒有人敢侵犯韓國。并且，韓國還在擴(kuò)張上獲得不小成績。公元前353年攻東周，取陵觀、刑丘(今河南溫縣東北)、高都(今河南洛陽南)、利(不詳)，公元前346年韓國又與魏國聯(lián)合出動軍隊(duì)，攻取了楚國的上蔡(今河南上蔡西南)。看來，申不害的學(xué)說盡管被韓非指出有很多缺乏，但他掌管的韓國變法，確實(shí)是收到了富國強(qiáng)兵的作用。所以，在韓國歷史上，申不害是一個(gè)值得注重的政治改造家。

同一期間秦國(商鞅)變法和韓國(申不害)變法效果很不一樣在于，與其說是變法不完全，不如說是變法的安身點(diǎn)不一樣：前者秦國安身的法，正人犯法與庶民同罪，爵位不得功不能世襲，奴隸可封將軍;而后者韓國也是法制，可是偏重的不是法令條文，而是法令的國君。君臣聯(lián)系，秦國變法之后，司馬錯(cuò)、甘茂、張儀、乃至水工鄭國都不是秦國人，秦國按法令按軍工或許政績封官，同時(shí)這些人能夠執(zhí)政堂之上斗膽諫言，比方司馬錯(cuò)諫言取四川。而韓國呢，盡管也是按律按軍工或許政績封官，可是還得看看韓國國君的氣色，還得看看如今在位大臣的氣色，

公元前353年，魏國又起兵伐趙，包圍了趙國國都邯鄲。趙成侯派人向齊國和韓國求援。韓昭侯一時(shí)拿不定主意，就問詢申不害，應(yīng)怎么應(yīng)對。"申不害始合于韓王，然不知道王之所欲也。"擔(dān)心自個(gè)的定見萬一不合國君心意，不只杯水車薪還可能招災(zāi)惹禍，便回答說："此安危之要，國家之大事也。臣請深惟而苦思之。"意為"這是國家大事，讓我思考成熟再答復(fù)您吧"。

隨后，申不害不露聲色地游說韓國能說會道的名臣趙卓和韓晁，煽動他們分別向韓昭侯進(jìn)言，陳說是不是出動軍隊(duì)救趙的定見，自個(gè)則暗中觀察韓昭侯的態(tài)度，摸透了韓昭侯的心思。所以便進(jìn)諫說應(yīng)當(dāng)聯(lián)合齊國，伐魏救趙。韓昭侯公然"大悅"，即遵從申不害定見，與齊國一同出兵討魏，迫使魏軍回師自救，然后解了趙國之圍。這即是歷史上聞名的"圍魏救趙"的故事。韓昭侯從申不害處理外交事務(wù)的杰出表現(xiàn)及其獨(dú)特的見地，發(fā)現(xiàn)這位"鄭之賤臣"，原來是難得的治國人才，所以便力排眾議，于公元前351年，破格拜申不害為相，以求改造圖強(qiáng)。相同是賞罰，秦國太子犯法，太子傅秦孝公的朋友被割去了鼻子。而韓國，相同要看韓君和大臣的氣色。

韓國也是按才能用人，可申不害自己卻給他人走過"后門"總而言之，秦國變法盡管也看君王，也看秦孝公的支撐，沒他的支撐秦國成不了。可是秦國變法，安身于法，法不用權(quán)貴，猶如洪水強(qiáng)烈沖刷改造，等秦孝公身后，盡管商鞅被車裂了，可是變法的效果卻家喻戶曉，所以法令持續(xù)履行。而韓國，安身的是法令的君王，必不是完全的法制，多少帶一點(diǎn)人制，其效果猶如江河入海，遇大山要繞行，半響入不了海。。。效果等韓昭侯身后，法令也就簡單被廢棄，也就不行完全。歸根到底，商鞅遇到明主再加上自己的依法治國，才使得秦國變法成功！