秦丞相李斯，戰(zhàn)國(guó)時(shí)上蔡(今河南上蔡西南)人。初為上蔡郡小吏，后入秦輔助秦始皇，完成了統(tǒng)一六國(guó)的大業(yè)，官拜丞相，被世人尊稱為“千古一相”。然而這樣的偉大的政治家也沒有落下善終。

李斯是個(gè)不惜一切代價(jià)而想得到功名的政客，比昏庸無能的胡亥，當(dāng)然要高明得多。他看到了秦王朝的危機(jī)，為了保存自己的既得利益，也不敢規(guī)勸胡亥。一次，胡亥責(zé)問李斯說過去韓非曾經(jīng)說過，古代的君王都是十分辛勤勞苦的，難道君王管理天下是為了受苦受累嗎？這是因?yàn)樗麄儫o能。賢人有天下，就要讓天下適應(yīng)自己，如果連自己都不能滿足，又如何治理天下呢？我想隨心所欲，而又要永遠(yuǎn)統(tǒng)治天下，你李斯有什么辦法嗎？這時(shí)，李斯的兒子李由鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義進(jìn)軍不利，大將章邯要追查李由的責(zé)任，并譏諷李斯的無能。李斯因此心中恐懼，為得到秦二世胡亥的信任，提出一套“督責(zé)之術(shù)”。

李斯在上書中說賢主若能厲行“督責(zé)之術(shù)”，群臣不敢不全心全意為君王服務(wù);不能行“督責(zé)之術(shù)”的君王，如堯、舜等比百姓還辛勞，簡(jiǎn)直是受罪。

什么是“督責(zé)之術(shù)”呢？實(shí)際上就是嚴(yán)刑酷法和君王的獨(dú)斷專行。李斯說“彼唯明主為能深督輕罪，夫罪輕且督深，而況有重罪乎？故民不敢犯也?！本褪菍?duì)臣下和百姓實(shí)行“輕罪重罰”，使人人不敢輕舉妄動(dòng)。君主對(duì)臣下要實(shí)行獨(dú)斷專行，要駕馭群臣，不能受臣下的影響。李斯認(rèn)為，只有這樣的君主才能隨心所欲，為所欲為。實(shí)行“督責(zé)之術(shù)”，群臣百姓也就不敢造反了，君王的地位才能牢靠。

李斯關(guān)于“督責(zé)之術(shù)”的主張，既有取寵于秦二世的一面，也有他繼承法家思想的一面。在上書中，他也是一再引申不害、韓非的話，來證實(shí)自己的看法。不過，李斯講得更加露骨而已。秦二世不顧天下百姓的反抗，采納了李斯的“督責(zé)之術(shù)”。此后，殺人多者為“忠臣”，殘忍者為“明吏”，弄得天下怨聲載道。

在李斯，趙高的慫恿下，秦二世胡亥更加奢侈腐化，胡作非為。為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，不斷地從關(guān)中征發(fā)人民去打仗，給人民造成極大的負(fù)擔(dān)，秦二世胡亥為了修好阿房宮，征發(fā)徭役，把人民推向苦難的深淵。當(dāng)時(shí)全國(guó)人民的反秦起義已經(jīng)風(fēng)起云涌，為了統(tǒng)治階級(jí)的共同利益，李斯同右丞相去疾、將軍馮劫勸秦二世胡亥停建阿房宮，減少一些徭役。當(dāng)時(shí)，秦二世正與宮女宴飲作樂，見李斯等人上書十分惱怒，下令將他們逮捕入獄。李斯在獄中多次上書，都被趙高扣留。趙高借機(jī)說李斯與其兒子李由謀反，對(duì)李斯嚴(yán)刑拷打，刑訊逼供。李斯被迫承認(rèn)謀反，在秦二世二年(前208年)七月被殺死。