劉邦建立漢朝時，總結秦亡教訓，認為亡秦的一個重要原因就是沒搞分封。就像淳于越說的：“無輔拂，何以相救哉？”所以我得搞分封，萬一打起來了有人挺我。

他搞分封是分封同姓王，皇上的兄弟子侄叔伯，這些人可以封王。妹夫不行，舅舅不行，姨父也不行，因為是外姓。一筆寫不出兩個劉字來，所以劉肥封到山東做齊王，劉長封為淮南王。王國相當于一個郡那么大，實際上跟割據沒有區別。王國的軍隊是自己招募，官吏自己委任，甚至可以鑄錢。那會兒的錢是銅錢，沒有防偽標志，只要開出礦來就能做。你們王國有礦山，你就做吧，結果可能比中央還有錢。劉邦臨死的時候，讓大臣們斬白馬盟誓(馬是很珍貴的，何況白馬)：“非劉氏而王者，天下共擊之。”劉邦說，姓劉的才能有邦，不姓劉的敢封王建邦，大伙兒群毆他！

劉邦活著的時候這事不顯，死了就麻煩了。吳王劉濞論輩分就是漢景帝的叔叔，爆發了吳楚七國之亂。當然漢景帝仨月就平定了，看著齊國軍隊挺多，但多是拿木頭棒子的烏合之眾，不如朝廷的正規軍，一下就給它滅了。但靠武力手段鎮壓并不能從根本上解決問題，到漢景帝的兒子漢武帝時，才徹底解決了這事兒。

在漢武帝時代，漢武帝頒布了推恩令。主父偃給漢武帝建議：眾建諸侯而少其力。眾建，多建的意思，多封幾個諸侯，諸侯的力量就被平均掉了。具體操作原理，我來解釋一下。

中國古代的宗法制度是嫡長子繼承制。嫡長子就是正妻生的長子，可以立為太子，將來繼皇帝位。生個傻子怎么辦？也一樣。立國立嫡，不立賢。只立大的，不立能干的。除了皇后生的長子立為太子之外，其他的孩子和庶子可以分封為王。港臺的電視劇里面有什么大太子、二太子、三太子，扯吧！太子只能有一個，有那么多太子還不相互掐？太子有一三五，皇帝就能有二四六。太子不是尊稱，并非皇上的兒子都是太子，否則在大學教書的都是教授。同理，諸王的正妻生的長子叫世子，將來繼承王位。其他的孩子可以封為侯，侯之后就變成老百姓了。你看劉備是中山靖王之后，大漢皇叔，但在街上編草鞋，皇叔怎么慘到賣草鞋的份上了？就因為他的直系祖先不是嫡長子，沒繼承中山靖王的王位，被封為侯，侯完了就沒戲了，賣草鞋。

漢武帝的意思就是，你嫡長子繼承了你爸爸的王位了，讓你弟弟賣鞋去，這多不合適。所以把你的王國分給你的這些弟弟，建立侯國，你做你的王，然后有幾個弟分幾塊地，讓你弟弟做侯。別忘了，侯國歸所在郡管轄，只能享衣食租稅，無治民權，更無統兵權，因此王國越分越小，權力也被平均，這樣就沒能力對抗中央了。弟弟做了侯，對皇上感恩戴德，皇上給的侯，沒皇上我賣鞋去了，我怎么會造反呢？漢武帝的推恩令讓諸侯王有苦說不出，王國突然分成了若干個小侯國，這就是“眾建諸侯而少其力”的操作原理。

推恩令頒布后，皇上開始下刀子了，又出了酎金律。祭祀祖先時交來的黃金成色不足，就要酎金奪爵。祭祀祖先應該交24K的黃金，你們交18K的，對祖宗不敬還配當王侯？一百多個王侯的爵位就被撤了，已經分得那么小了，本就無力反抗，這一撤一百多，剩下的都是乖寶寶。

然后頒布附益之法，不許諸侯王結交賓客，限制諸侯王活動，只能享衣食租稅，不得參與政事。楚王封在那兒，可以享受那兒的衣食租稅，可以是那兒最大的財主，整個郡的財富都給你，但你不能干預朝政。

還有私出界罪。規定諸侯國王不經中央同意不得擅自離開封地，違者降為侯爵。甚至發展到明朝的時候，諸侯王不奉圣旨不許進京，隨便進京就是大逆不道。媽死了，回去奔喪，你哥不待見你，不讓你去，你就沒轍！清朝更神，王爺不奉圣旨不許出京，都在北京圈著。皇上不給你派差，你一輩子離不開北京城，想上云南旅游去，門兒都沒有，你到那兒造反怎么辦？身為親王，看著是尊貴無比，也只能當宅男，膽戰心驚地跟坐牢沒什么區別。

漢武帝的另一個法令——非正與亂妻妾位之律，就讓很多諸侯國被除國，變成了郡縣。

漢律規定只有正妻的長子能立為世子，如果正妻不能生育，就要除國為郡。小老婆生的庶子再多，生個足球隊也不能繼承。誰敢以庶繼位，就是“非正”，貶為庶民。以庶充嫡，就叫“亂妻妾位”。這個法令和推恩令結合得很好，一邊給正妻有子的諸侯小孩推恩，一邊把正妻無子的諸侯小孩除名。有權的給你找個牽制，無權的一貶到底，導致所有的王國后來都被郡縣給包圍，想造反也沒轍。

這樣一來，漢武帝就把地方王國對中央的威脅扼殺在搖籃里了。