漢平帝劉衎(公元前9年-公元6年2月4日)，原名劉箕子，漢元帝劉奭之孫，中山孝王劉興之子，母衛姬，西漢第十四位皇帝，公元前1年―公元6年在位。

漢哀帝于公元前1年8月15日病死后，王莽為便于弄權，不肯立年歲較長的君主。于9月17日迎立年僅9歲的劉衎為帝。次年改元元始。

政治

元始元年(公元1年)正月，詔令各諸侯王、公、列侯、關內侯等無子而有孫或養兄弟之子為嗣的，都可以為爵位繼承人。公、列侯嗣子有罪，犯剃光頭以上罪的先要請示朝廷。名列劉氏皇譜而因犯罪被開除族籍的，恢復其族籍。

元始元年(公元1年)二月，設置主管陰陽時序的羲和官，俸祿為二千石;設置外史、閭師，俸祿為六百石。

元始元年(公元1年)六月，設置少府海丞、果丞各一人;大司農郡丞十三人，每人負責一個州，勸勉發展農桑。

經濟

元始二年(公元2年)，各郡國發生大旱災、蝗災，其中青州最為嚴重，百姓到處逃荒。安漢公王莽、四輔、三公、卿大夫、吏民為幫助百姓解決困難而捐獻房屋與土地的有二百三十人，按照人口分配給貧民。并派遣使者負責滅蝗，百姓將捕殺的蝗蟲送交官府，用石斗量蝗后按數付錢，天下的百姓的家資不滿二萬，以及受災的郡縣家資不滿十萬的，都免交租稅。災民中的病人，安置在捐獻的邸舍房屋中，進行醫治。給死者一家死六人以上的葬錢五千，死四人以上的三千，死二人以上的二千。撤銷安定的呼池苑，改為安民縣，建起官署與住房，招募貧民遷居于此，由縣官發給口糧。貧民遷移到居住處后，由公家分配給房屋土地與用具，并借給犁、牛、種、口糧。又在長安城中，修住宅二百區，以供貧民居住。

行政

元始四年(公元4年)，設置西海郡，遷移天下犯禁的犯人到此處居住。又分出京師一部分建立前輝光、后丞烈二郡，更改十二州的名稱，劃分郡國所屬的界限。

文化

封賜圣賢之后

元始元年(公元1年)六月，封周公的后人公孫相如為褒魯侯，孔子的后人孔均為褒成侯。奉周公與孔子的祭祀。

覽觀風俗

元始四年(公元4年)，派太仆王惲等八人并置副使，持朝廷命令，分別循行天下，覽觀風俗。

征召精通經術之人

元始五年(公元5年)，征天下能精通逸經、古紀、天文、歷算、鐘律、小學、史篇、方術、本草以及《五經》、《論語》、《孝經》、《爾雅》教授的，從所在地乘傳車，派到京師。到京師數千人。

歷史評價

班固《漢書》：“孝平之世，政自莽出，褒善顯功，以自尊盛。觀其文辭，方外百蠻，亡思不服;休征嘉應，頌聲并作。至乎變異見于上，民怨于下，莽亦不能文也。”

荀悅《前漢紀》：“孝平不造。新都作宰。不周不伊。喪我四海。”