西漢時期，漢武帝頒布了“算緡”和“告緡”令，搜括財富。個人財產(chǎn)必須首先自報，如有隱瞞不報或自報不實的，鼓勵知情者揭發(fā)檢舉，此即“告緡”。凡揭發(fā)屬實，被告者的財產(chǎn)則全部沒收，并罰戍邊一年，沒收的資產(chǎn)分一半給告發(fā)人，以作獎勵。

右內(nèi)史義縱“以為此亂民，部吏捕其為可使者”(《漢書·酷吏傳》)，漢武帝知道后大怒，以“廢格沮事”(即抵制破壞法令實施)的罪名將義縱棄市。武則天在改朝換代的初期，其完成和鞏固的“殺手锏”之一便是“恐怖政策”——“起告密之刑，制羅織之獄，生人屏息，莫能自固”(《舊唐書·酷吏傳上》)。

唐朝，武則天采設(shè)置“銅匭”，類似于現(xiàn)代的“舉報箱”，列于朝堂四方，“青匭曰‘延恩’，在東，告養(yǎng)人勸農(nóng)之事者投之;丹匭曰‘招諫’，在南，論時政得失者投之;白匭曰‘申冤’，在西，陳抑屈者投之;黑匭曰‘通玄’，在北，告天文、秘謀者投之”(《新唐書·百官志二》)。

武則天詔旨地方，凡有欲進(jìn)京告密者，州縣不得詢問詳情，給予五品官的待遇，以驛馬送其盡速來京，“雖耘夫蕘子必親延見，稟之客館。敢稽若不送者，以所告罪之”(《新唐書·后妃傳上》)。告密有功者予以封賞，“高者蒙封爵，下者被賚賜”(《新唐書·酷吏傳》)。

針對告密政治而言，雖然與傳統(tǒng)帝國的道德合法性信仰模式相背離，告密擴(kuò)大化也對帝國的合法性生產(chǎn)不利，但是基于強(qiáng)化統(tǒng)治的考慮，這一非常規(guī)機(jī)制還是被統(tǒng)治者屢試不爽。

明清時代，告密政治也被正式作為一種統(tǒng)治工具嵌入到權(quán)力鏈條之中，并作為一種制度化的權(quán)力生產(chǎn)方式被鼓勵和實施，即表現(xiàn)為一種告密制度化的操作方式。

朱棣設(shè)立分遣御史巡行天下的制度，鼓勵官吏彼此告訐，恢復(fù)朱元璋時已廢罷的錦衣衛(wèi)，并于永樂十八年(1477年)設(shè)立東廠，從此廠衛(wèi)合勢，特務(wù)橫行，流氓政治成了有明一代的特色。

據(jù)史載，朝野內(nèi)外均以刺探臣民隱私為樂事，“以故事無大小，天子皆得聞之。家人米鹽猥事，宮中或傳為笑謔，上下惴惴無不畏打事件者”。

在天啟朝魏忠賢專權(quán)時，有四人深夜飲酒于密室，一人喝得興起，謾罵魏忠賢，另外三人嚇得不敢出聲，罵聲未落，已有人沖入密室，立刻將四人押至魏忠賢所，“即磔罵者，而勞三人金。三人者魄喪不敢動”(《明史·刑法志三》)。

清代大興文字獄，在入關(guān)后的第五年(1648年)便發(fā)生毛重倬等仿刻《制藝序》案，其后愈演愈烈，僅在康、雍、乾三朝的百余年里文字獄多達(dá)百起，從乾隆三十九年到四十八年的十年則無年不有，而在乾隆四十三年竟達(dá)十起之多。

很明顯，皇帝事務(wù)繁雜，絕無可能遍覽天下詩書，所以“文字獄”大都由告發(fā)而起，如康熙五十年(1711年)的戴名世《南山集》案，“當(dāng)是時，文字禁網(wǎng)嚴(yán)，都御史趙申喬奏劾南山集語悖逆，遂逮下獄”(《清史稿·文苑傳一》)，兩年后康熙下令將戴名世處斬，方孝標(biāo)戮尸，是案牽連數(shù)百人。

趣聞解密點評：在古代中國，存在著兩千多年的帝制統(tǒng)治中，“告密”的行為大行其道，主要集中在以上四個朝代漢武帝時期、武則天時期、明朝和清朝四個朝代。告密可以使統(tǒng)治者當(dāng)做權(quán)術(shù)大肆使用，這才導(dǎo)致告密的行為在各個王朝不斷上演。