臺灣國民黨當局設立“軍中特約茶室”的背景原因說法紛歧，軍中樂園就是軍中的妓女戶，是因應現實需要而設置，亦普稱“軍中特約茶室”。1949年，國民黨軍數十萬人撤退到臺灣，隨行亦有大批公務員，其中絕大部份都是單身漢，大批軍隊撤退到臺灣，帶來一些“人性”的問題。這些孤身來臺舉目無親且性欲正旺盛的男人們，苦悶無法排遣，忍受不了時，就騷擾良家婦女或嫖土娼，不是造成軍民不和，就是性病嚴重泛濫，民以食為天，相同的，民也以色為地，吃飽了不找女人，兩腳走在地上都是不踏實，「性」成為一項和吃飯一樣嚴重的問題。

“軍中樂園”制度，1950年開始成立，隨后十余年內，隨部隊駐扎需要，或在營區內，或在營區附近，隨駐設立;同步地，也隨部對駐地更換或移動、或取消。1952年1月，臺灣軍方公布《勘亂時期陸海空軍軍人暫調條例》，嚴格規定在訓或現役軍人結婚的限制，對于龐大的性苦悶的軍人強力約束，使其情欲不能循正常婚姻途徑疏解，也只好到軍中樂園發泄。更何況，以當年菲薄的薪餉，一般中下層官兵，也養不起一個家庭，因此，談戀愛或說媒相親來結婚，是一條艱辛之路。所以，軍中樂園仍只定位在解決軍士官兵的性欲問題上。

軍中樂園最為歷久不衰的，以外島為最，這是因為外島女人少，軍事任務又頻繁，官兵人多需求量大，所以“需要”支持“供應”，樂園一直十分興盛。而本島則以中南部民風閉塞，求偶不易而較為“茂盛”;北部則曾有某王姓大亨曾試圖一搏，大賺軍民皮肉錢，沒想到民眾要求太高，被迫關門兒改行做舞廳去了。以金、馬外島的某處軍中樂園為例，可見一斑。

這座樂園建于山坡險峻的半山腰，“半山腰”恰符合“八三一”的諧音。遠望是一長方形的深宅大院，頗有陽明山上豪華別墅的那么一點味道，四周綠樹勃發，門口一簇簇玫瑰，仿佛江南草長，群鶯亂飛的景象。進門客廳供奉福德正神，香火裊裊，廳堂正墻上，掛滿妓女的玉照，并編上號碼，左右后兩排小房間是“接待室”。

墻上除掛著《娛樂規則》，要求官兵一律遵守外，大抵最令人發噱的是對聯的“趣味”。像這一副對聯，右聯是“大丈夫效命疆場”，左聯是“小女子獻身國家”，橫批“服務三軍”。接待室每人一間，房首裝有編號之綠燈，燈亮表示正在接客，房門必定緊閉，而內有怪異聲音，反之則無。

小小的洞房內，大抵是一張雙人大床，夏鋪草席，冬鋪被褥;床頭有兩只枕頭，旁有小衣柜，茶幾，上堆零星用品，墻上貼著中外明星的照片、海報。屋內小燈紅暗，一般說來，屋內燈亮則外面房首燈也亮，燈光不想太亮者，取其昏紅之下，小姐看起來較漂亮、氣氛也相對比較迷人。老鴇或龜公在門口收錢，也有在頭尾兩端以便看管妓女，并有一間小小保健室，以便急需。金門“八三一”分布在小徑、深坑、陽宅、庵前、東林等地，其中庵門前是總部，人數也較多。至于最前線的大二擔、東西碇等，沒有固定的樂園，只好定期派遣妓女“出任務”，事后再回臺灣。樂園比較大而有規模者，分軍官部、士官部、及戰士部，設備、收費不同，當然，女服務生的水準、年齡、姿色亦大不相同;甚至有專供將、校級軍官專用者，稱為“高級班”，當然，其消費水平又不一樣了。本島的陳設亦大同小異，好壞則視部隊大小而定。以高雄某基地為例，進門是彈子房，供消費士兵打彈子，抽煙等候，以免無聊。

彈子房正墻上一排放大照片，單獨裝框，上編號碼而無名字，女子的面貌有好有差，由于多來自山地鄉下，畫妝打扮不脫三分土氣;上面若寫“請假”者，多表示月經期間不能接客。

墻旁有門，房門掛有規則須知等等，并設有售票處，士兵購票時也選定照片上的號碼，繳了錢、拿了票即可入內辦事。有些陳設較好的如鳳山特約茶室，是一棟灰樓，甚具規模，樓下為戰士部，樓上為官長部。每一層左面是茶座，右面是彈子房，供官兵消遣之用。

另外，屏東、臺中也算是高級的。臺中特約茶室設備甚佳，如軍官部前掛著告示牌“非現役軍官禁止進入”，而且要求軍官若穿便服時憑身分證補給證購票，可見，當年軍官便服在內消費是很平常的事。嘉義中莊的軍中樂園，1953年正式設立。開幕之初，由上級發給每連四張“免費票”，算是開幕大優待，可是沒有士兵敢厚著臉皮索取，最后由連指導員挑四名平日表現好的人，指派他們前往“實地觀察”。習慣之后，也就生意興隆、應接不暇了。

而茶室的《臺中軍官俱樂部管理規則》，于1958年頒布時，也明白表示是“為調劑軍官生活，促進其身心健康，乃遵照國防部(46)年第○四三二號令設置實施”。屏東的軍中樂園于一九六○年十二月開張時，新樓樓上是官長部，有七個房間;樓下士兵部有卅四個房間，且布告嚴禁士兵購買官長票，姑娘“休息”貼紙為白色，表示生病或生理期。當時，屏東軍中樂園是全臺最囂張的，甚至有姑娘的半裸廣告招攬生意，其熱門可想而知。

娛樂時間是官兵最重視的地方，一般以四十分鐘為一個單位。以臺中為例，其接待部即規定：接待時間每次為四十分鐘，并以一次為限，到時請自動離室。但金門、馬祖可能僧多粥少，娛樂券一張限用七分鐘解決，超過十分鐘必須加一張票，這一點時間，對生理上“發動慢”或天生異秉時間超長者，卻是一個大麻煩。尤其是官兵薪餉低，一張票大約是他們月餉的十分之一，多買幾張票，不免是個大負擔。四十分鐘內，姑娘多半希望愈快愈好，省下來的時間可以賣“黃牛票”，收入私人口袋;但官兵都恨不得“進出”愈多次愈好，這其中的利益沖突，往往爆發不少事件。接客時間大概為上午八點到下午十一點，但各地略有調整;像外島即調早在下午七、八點，其它時間則開放給一般民眾使用;官兵過夜，則自營業結束起到次日早晨七時止。

收費依物價逐漸升漲，早期軍官一張票廿五元，士官部二十元，戰士部十元，這些收入，姑娘可得七成;本島每星期工作六天，周一休假;但若開放給當地百姓，則收費往往加倍。一般來說，一周內，禮拜三，禮拜日生意最好，而每周四晚間，軍醫們威風凜凜地到“八三一”，逐一檢查姑娘們看看有沒有染上性病，這種例行檢查，姑娘們是最討厭的，因為，一旦查出有病就不能接客了，損失慘重。再加上軍醫們常會以“檢查身體之實，行毛手毛腳之便”。

事實上，士官兵在買娛樂券時，都會隨票附送一個保險套和一條口香糖。口香糖是供排隊時間過長，咀嚼打發時間用的;保險套是為了衛生。但是在外島，七分鐘的“限時專送”，從進房脫鞋、脫衣褲，大概要一兩分鐘;穿回去又要一兩分鐘，中間只剩下三分鐘。因此除非多買兩張票，不然如此倉促時間下，外面售票員又猛按電鈴催人;尤其是士官兵常欲火如焚，心急就不戴套子是常事，性病之流行在所難免。

國民黨設立“軍中樂園”的自我宣傳德政之一是，這可以防止性病，但事實上效果卻不彰，“軍中樂園”雖然要求阿兵哥要戴衛生套，但是很少有人愿意。有一次蔣經國問一個得了性病的老兵：“你為什么不愿意戴衛生套？”老兵夷然答道：“報告蔣主任，你穿襪子洗腳嗎？”蔣經國聞之語塞。可見當時軍中的“保險教育”推廣的早，但阻力可不小。

軍中樂園和姑娘們簽的是合約，在外島一期半年，期滿可續約;本島則簽得更長。早年“八三一”勞軍的姑娘是由偏遠的山地找來，或以種種名目和款項，進入“八三一”，也造成原住民部落的嚴重問題。雖然在此之外，山地女子下到都市謀生不易而墮落風塵的大有人在。

本島姑娘多為親人賣到茶室，賣者拿走巨款，留下來的出賣靈肉者則過著暗無天日的生涯。而外島人來源，有許多是本島偷跑的私娼被捉到后，即被賣到外島。其它據傳也有女受刑犯自愿到外島充當姑娘，經同意簽字后前往，多以防害風化或吸毒罪者多;桃園當年發生鴛鴦大盜搶案，男的依軍法判處死刑，女的便自愿到外島獻身報國，此一故事流傳甚廣。當然，也有許多是為了家庭生計，為了弟妹而自我犧牲，自動走入本島或外島軍中樂園者，人生至此，也只有徒呼蒼天了。

依金門防衛司令部人事資料統計，在1990年服務的姑娘，平均年齡為卅一點二歲，教育程度以小學、國中居多，高中、大專的雖有但僅寥寥數人。當然，若時間往前推個十幾二十年，十五、六、七、八歲的少女也有。一九八六年七月，庵前軍官部曾有一個剛滿十六歲的女孩子接客，一時造成轟動，這個小姑娘，一天接客多到四十幾個軍官，三個月下來，接客次數超過三千次，賺了四、五十萬元。后來，這位小姑娘的家人產生懷疑，才把事情掀了出來。原來，她是經人介紹去金門工作，卻不知道是在“八三一”當軍妓。后來，掮客被判了十個月徒刑。

假使時間更推早，在一九六○年代，“八三一”的妓女被騙、被搶、被賣的比例更高，當時強迫女子賣身事屬常見，尤其背后有個狠心的父母或困苦的家庭，鑿比當時價位，一兩萬元就足以令她被一賣、再賣，永遠也脫離不了皮肉生涯的鎖煉。對于軍妓的業績，臺灣本島是以高壓式來強迫管制，外島則擁有“返臺假”的大權，成為除了金錢收入外的最有力的控制王牌。

金門外島昔日的臺軍“八三一”軍中樂園，正式名稱是“特約茶室”。金門公園管理處整修位于金門金湖鎮小徑村的特約茶室，辟為“特約茶室展示館”12日落成啟用，還原當年金門臺軍軍中“性文化”的歷史空間。

由于接客有下限而無上限，因此，太老、太丑、服務態度太差者，生意若不好，吃藤條、火燙等，是家常便飯;在軍中發餉或國定假日，官兵蜂涌而至，一天接客二、三十次是平常的事，但如果超過五十次便有獎勵。有些軍中樂園甚至舉行大比賽，七十次以上的優勝者，甚至還放鞭炮慶祝，真不知今世何世，令人慨嘆。

一年三百六十五天，真正屬于她們的日子，除了月事來臨以外，大概也只有三八婦女節了，因為只有這一天她們可以拒絕接客，可以完全安靜的休養！像是端午節、中秋節、各種國定假日，大家都在團圓，那她們呢？卻得要“加強戰備”，賣笑賣身，尤其是“九三軍人節”這一天。姑娘從良在早年亂世中比較普遍，但過得下去的卻是少數，馬祖有一姑娘嫁給了老士官，卻始終不肯跨出大門一步，怕見人，因為那里的戰士幾乎都買過她的票，試想想，走到大街上，滿街的人都買過你，那滋味想必非人可忍受吧！

在“立委”強烈要求下，1990年11月30日深夜，軍中樂園結束營業，正式走入歷史。1989年9月30日在“立院”反對“軍妓”存在的壓力下，軍方廢除了“八三一”，但為避免官兵適應不良，還先行轉手給民間經營一段時日，至次年11月底才正式結束營業。1992年11月11日，小金門西方村發生九歲女童遭士兵奸殺案，1993年10月12日再發生大金門陽宅村七十七歲老婦人遭戰士強暴致死案，同年底國立金門高中也傳出女生遭侵入校園的阿兵哥騷擾事件，一度讓恢復“八三一”的聲浪高漲，但最后終以不能再走回頭路，結束一場爭議。