漢武帝時(shí)代是中國(guó)歷史上“酷吏治國(guó)”的一個(gè)高峰期，以致司馬遷著《史記》，專門辟出《酷吏列傳》，集中記述了西漢十一名酷吏的故事，其中有十名即活躍于武帝時(shí)代，分別為：寧成、周陽(yáng)由、趙禹、張湯、義縱、王溫舒、尹齊、楊仆、減宣和杜周。

漢武帝時(shí)代之所以酷吏輩出，從大的歷史趨勢(shì)來(lái)看，這是申韓法術(shù)在漢代的回流所致，誠(chéng)如錢穆所言，“漢初制度、法律一切全依秦舊。戰(zhàn)國(guó)晚年申韓一派的法家思想，遂繼黃老而為漢冶之指導(dǎo)。此種趨勢(shì)，在文、景時(shí)逐漸開展。一面漢廷削平吳、楚七國(guó)之亂，一面又漸漸有所謂‘酷吏’出現(xiàn)”（《國(guó)史大綱》）。從具體的時(shí)代背景來(lái)看，經(jīng)過幾十年“無(wú)為之治”之后，在文帝、景帝與武帝時(shí)代，民間游俠與豪強(qiáng)崛起，朝間列侯與大臣恃強(qiáng)，隱隱然對(duì)國(guó)家權(quán)力與專制皇權(quán)形成了威脅。對(duì)于意欲打擊豪強(qiáng)、懲治權(quán)貴、重新進(jìn)行權(quán)力洗牌的漢武帝來(lái)說，他要下一盤很大的棋，而酷吏正好充當(dāng)他棋盤上的車馬炮。

酷吏出身寒微（上述十名酷吏，除了周陽(yáng)由為世家子弟，其他九名均起自卑微，義縱與王溫舒還曾經(jīng)當(dāng)過盜賊），無(wú)私門可憑倚，因而易于帝王驅(qū)使。而且，酷吏心狠手辣、鐵面無(wú)情，敢于以鐵腕手段貫徹上峰的權(quán)力意志，所以在“打黑”、“維穩(wěn)”方面（比如打擊不聽話的豪強(qiáng)、摧抑勢(shì)力坐大的商賈），往往表現(xiàn)出色，一旦他們干出了政績(jī)，則獲皇上賞識(shí)。

義縱在長(zhǎng)陵及長(zhǎng)安縣的縣令任上，由于“直法行治，不避貴戚”，甚至將太后外孫脩成君的兒子逮捕法辦，武帝覺得他很能干，便提拔他當(dāng)河內(nèi)郡都尉，掌管一郡治安——如果了解漢代皇帝與外戚之間的權(quán)力斗爭(zhēng)，我們便不難理解武帝為什么要對(duì)膽敢冒犯貴戚的義縱加以重用。義縱也不負(fù)皇上厚望，一到任就將當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)穰氏滅族，一時(shí)間“河內(nèi)道不拾遺”。有此政績(jī)，皇帝又升他當(dāng)南陽(yáng)太守。

與義縱同為盜賊出身的王溫舒，發(fā)跡履歷也跟義縱差不多。王溫舒在當(dāng)廣平郡都尉時(shí)，“打黑”的手段很有一套：先在郡中挑選十余名好漢當(dāng)屬吏，“以為爪牙”，又將這些人所犯的罪行掌握在手，作為把柄，然后縱使他們?nèi)ザ讲侗I賊。凡替王都尉賣命的，雖有百罪，也不追究；而不肯賣力的，王都尉則抓住他過去所犯的罪行，處以重刑，甚至滅族。這些爪牙當(dāng)然要賣力賣命啦，“以其故，齊趙之郊盜賊不敢近廣平，廣平聲為道不拾遺”，武帝聽說后，擢升王溫舒為河內(nèi)郡太守。

這時(shí)義縱已從河內(nèi)郡升遷他郡。王溫舒在河內(nèi)郡掀起的“打黑”風(fēng)暴，讓義縱之前對(duì)穰氏一家的滅族血腥一下子變成了毛毛雨。王太守早在廣平郡之時(shí)，就已經(jīng)將河內(nèi)郡的“豪奸之家”摸了個(gè)一清二楚，至河內(nèi)后，立即盡捕“郡中豪猾”，共計(jì)千余家，然后奏請(qǐng)皇上將重罪者滅門，輕罪者處死，抄家沒收財(cái)產(chǎn)。武帝立即準(zhǔn)奏，于是王太守大開殺戒，導(dǎo)致河內(nèi)郡“流血十余里”，不但道不拾遺，而且“郡中毋聲，毋敢夜行，野無(wú)犬吠之盜”。“天子聞之，以為能，遷為中尉”，讓王溫舒執(zhí)掌京師的政法與治安。

然而，酷吏雖以“能干”受重用，最后的命運(yùn)卻多以凄涼收?qǐng)觥！犊崂袅袀鳌酚浭龅氖幻崂糁校硕胖艿靡陨平K之外，其余十人均無(wú)好下場(chǎng)：景帝時(shí)代的酷吏郅都被竇太后處死，寧成和尹齊被治罪，周陽(yáng)由和義縱都被處以棄市之刑，張湯、減宣和王溫舒自殺。楊仆與趙禹的人生結(jié)局稍好一點(diǎn)，楊仆病死，趙禹則因犯事罷官，接受“休假式治療”，最后老死家中。

西漢酷吏之所以無(wú)善終，以我閱讀《酷吏列傳》后的感覺，倒不是因?yàn)樗^的“狡兔死，走狗烹”，而是死于官場(chǎng)的傾扎與自身的罪孽。郅都被處死，是因?yàn)樗群α伺R江王；周陽(yáng)由因與同郡太守申屠公爭(zhēng)權(quán)，互相告黑狀，而雙雙獲罪；張湯則受仇家陷害下獄，自盡謝罪；王溫舒因接受部下賄賂及其他罪行被捕，畏罪自裁；減宣也是畏罪自殺。其中寧成與義縱、張湯與減宣之間“狗咬狗”的故事，更是顯示了酷吏政治的險(xiǎn)惡。

寧成以鐵腕著稱，被景帝任命為中尉，專門對(duì)付那些犯法的貴戚與豪富，搞得“宗室豪杰皆人人惴恐”。武帝即位后，調(diào)任寧成當(dāng)內(nèi)史（京師行政長(zhǎng)官），這時(shí)，懼恨他的外戚紛紛出來(lái)揭發(fā)他的罪行，將他送入監(jiān)獄。寧成一不做二不休，干脆越獄逃回家鄉(xiāng)南陽(yáng)，購(gòu)田放租，幾年后，皇帝大赦天下，寧成也積了“數(shù)千金”的家產(chǎn)，于是耀武揚(yáng)威，“持吏長(zhǎng)短，出從數(shù)十騎”，驅(qū)使當(dāng)?shù)匕傩盏臋?quán)威比太守還大。昔日的“打黑”英雄成了社會(huì)“黑老大”。

但倒霉的是，寧成遇上了更加心狠手辣的義縱。義縱由于在河內(nèi)郡“打黑”得法，升任南陽(yáng)太守，一到任，就將寧氏家族抓起來(lái)審訊，徹底瓦解了寧家在南陽(yáng)的勢(shì)力，寧成也被治罪。義縱鐵腕“打黑”的成績(jī)得到武帝的青睞，調(diào)他到京師當(dāng)內(nèi)史（恰好是寧成當(dāng)過并且落馬的官職），因?yàn)榫熞粠В烂駷榧椋借T五銖錢，其時(shí)趙禹、張湯雖以嚴(yán)酷出名，位列九卿，“然其治尚寬，輔法而行”，意思是說，“打黑”不力，朝廷需要義縱來(lái)施展霹靂手段。義縱上任后，殺了許多人，可是“奸民”卻越殺越多，連朝廷的監(jiān)察官都看不過眼。后來(lái)，一個(gè)叫做杜式的官員逮住義縱妨礙公務(wù)的機(jī)會(huì)，控告義縱犯了欺君之罪，義縱遂被棄市，下場(chǎng)比寧成還慘。

張湯受陷害入獄時(shí)，減宣曾經(jīng)落井下石，張湯最后絕望自盡，有減宣“助一臂之力”。其后，減宣因?yàn)樽窔⒁幻麑倮簦恍⌒膶⒓涞缴狭衷返拈T上，犯下大逆不道之罪，被判了滅族之刑，只好步張湯后塵，自殺。冥冥中，似乎報(bào)應(yīng)不爽。當(dāng)然這不是造化的報(bào)應(yīng)，而是因?yàn)椋觏n法術(shù)的回流與酷吏政治的推行，將官場(chǎng)搞成了赤裸裸的斗獸場(chǎng)，一再上演“螳螂捕蟬，黃雀在后”的叢林政治活劇。酷吏在率獸食人的同時(shí)，也在不知不覺自挖墳?zāi)埂Ｕf到這里，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，儒家希望將政治納入德性秩序之內(nèi)的努力，未必就是闊迂。所謂“仁政”，難道不正是暗合了哈維爾主張的“反政治的政治”精神嗎？

酷吏當(dāng)政，除了毒害了政治倫理，也摧毀了社會(huì)的優(yōu)良治理秩序。雖然酷吏的鐵腕可以收一時(shí)之效，使地方社會(huì)出現(xiàn)短暫的“道不拾遺”局面，然而，社會(huì)的自生活力及禮俗秩序被嚴(yán)重破壞，政治高壓一過，社會(huì)立即潰崩。《酷吏列傳》說，自王溫舒以嚴(yán)酷手段治政之后，郡守、都尉、諸侯等大都效法王溫舒，但結(jié)果，“吏民益輕犯法，盜賊滋起”。如此看來(lái)，太史公在《酷吏列傳》開篇引用孔子之話：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”，當(dāng)然有他的深意呢。