明思宗朱由檢是明朝最后一位皇帝，在執(zhí)政期間勤勉勤政，勤勤懇懇，但卻落了一個(gè)亡國的下場。

但是仔細(xì)想想崇禎并不是沒有翻身的機(jī)會(huì)，即使內(nèi)有農(nóng)民軍四起，外有清軍鐵騎擾邊，但在朱由檢和朝臣兢兢業(yè)業(yè)維護(hù)王朝的治理下，崇禎中期甚至一度出現(xiàn)中興跡象，然而這好不容易才攢出的一手好牌最終卻被打爛，其主要原因便是“攘內(nèi)必先安外”的正確政策未能實(shí)施。

朱由檢繼位之后不足三月，便以雷霆手段鏟除了把持朝政數(shù)年的魏忠賢一黨，致使朝堂氣象一新，既建立權(quán)威、收回權(quán)柄又快速穩(wěn)定了人心。而后不久，明朝半個(gè)世紀(jì)積攢的毒瘤終于爆發(fā)，在中國北方再次大面積大旱的背景下，崇禎元年由陜西爆發(fā)了整個(gè)北方農(nóng)民大起義。

崇禎二年，清軍方面皇太極在袁崇煥擅殺毛文龍而無后顧之憂時(shí)，改變戰(zhàn)略率軍繞道蒙古突入京師，此舉對于剛剛組建的崇禎朝廷來說無疑造成了極大的震撼，崇禎一朝就是在這樣內(nèi)憂外患的局勢下展開。

朱由檢雖向群臣展示出這個(gè)少年天子異于常人的雄心和決斷，在這種紛亂時(shí)局中滿心想將明朝脫離死亡的邊緣，但其性格能力卻難以拯救極速惡化的形勢。

崇禎八年十月，農(nóng)民軍在河南滎陽會(huì)師后突破官軍防線，攻克大明龍興之地鳳陽，焚燒擄掠皇陵，明廷舉朝震動(dòng)，迫使朱由檢痛下罪己詔。

崇禎九年六月，皇太極領(lǐng)兵十余萬繞道蒙古突破長城喜峰口，入關(guān)直逼京師，“凡五十六戰(zhàn)皆捷，共俘獲人口牲畜十八萬三千一百五十六”，明廷上下為其撼動(dòng)，時(shí)任兵部尚書張鳳翼畏罪自殺。

崇禎十年二月，清軍攻占朝鮮后迫使其成為附屬國，再加上毛文龍死后東江鎮(zhèn)的潰散，至此，明廷在遼東一帶除關(guān)寧錦防線已無任何牽制清軍的勢力。

在這種內(nèi)憂外患的局面下，朱由檢火速提拔正處丁憂的楊嗣昌繼任兵部尚書一職，依托其制定的一系列舉措迅速穩(wěn)定了局面。

明思宗朱由檢（1611年2月6日—1644年4月25日），漢族，大明第十七位皇帝，亦是明朝作為全國統(tǒng)一政權(quán)的最后一位皇帝。明光宗第五子，明熹宗異母弟，母為淑女劉氏。

1“攘內(nèi)必先安外”的提出

楊嗣昌是協(xié)助朱由檢帶領(lǐng)明廷走出困境卻又陷入難處的具有極大爭議的人物。

朱由檢在崇禎四年即將處死時(shí)任陜西三邊總督的楊鶴時(shí)，便發(fā)現(xiàn)了其子楊嗣昌有才有骨氣，隨后不僅免了楊鶴死罪而且多次留意關(guān)照楊嗣昌。

崇禎七年九月，便將其提拔為兵部右侍郎兼宣大山西三鎮(zhèn)總督，不久楊鶴病死，楊嗣昌辭官歸鄉(xiāng)丁憂。但此后不久，毛文龍?jiān)?jīng)的部將孔有德、耿仲明引導(dǎo)金軍進(jìn)攻山東半島等地，塞外漠南蒙古十六部也與后金盟誓，共尊皇太極為汗。

內(nèi)憂外患之際，時(shí)任兵部尚書張鳳翼畏罪自殺，崇禎九年十月朱由檢便迫不及待的起用楊嗣昌接任兵部尚書一職，甚至常嘆“用卿恨晚”，一切軍政事務(wù)都會(huì)聽取楊嗣昌的意見。

楊嗣昌也沒有辜負(fù)朱由檢的期望，上任后便一心為國建言獻(xiàn)策，提出了所謂“四正六隅、十面張網(wǎng)”之策來清剿農(nóng)民軍，同時(shí)又提出三點(diǎn)規(guī)劃來保障剿匪事業(yè)的成功進(jìn)行：

其一為大政方針：攘內(nèi)必先安外。主張與后金議和，調(diào)集精銳解決內(nèi)部叛亂后，再與后金決戰(zhàn)：

其二為解決實(shí)際軍需：足食方能足兵，采取采取因糧、溢地、事例、驛遞等四個(gè)途徑籌措軍餉：

其三為制止流民成賊：保民方能蕩寇，下令各州郡縣訓(xùn)練兵士守衛(wèi)本土。

這幾項(xiàng)政策雖然難免有一番書生意氣，如限期限域圍追堵截農(nóng)民軍就使得大量將領(lǐng)軍士苦不堪言，但正因如此卻也收到了極為突出的成效。

崇禎十一年二月，長期流竄于湖廣一帶的張獻(xiàn)忠和劉國能等部，在走投無路之際被迫向官軍投降。

崇禎十一年十一月，孫傳庭將李自成打敗，其落魄到僅剩十八騎逃入商洛山區(qū)之中。

明廷在楊嗣昌的主持下，取得了這一系列的勝利，將農(nóng)民軍逼入絕境，剿匪事業(yè)可以說已經(jīng)取得百分之九十九的成功了，明廷崇禎一時(shí)中興跡象已顯。

但真正的成功是必須是百分之百，只需百分之一的不足便能導(dǎo)致失敗，而這個(gè)百分之一正是“攘內(nèi)必先安外”政策實(shí)施的失敗。

楊嗣昌（1588年—1641年），字文弱，一字子微，自號(hào)肥翁、肥居士，晚年號(hào)苦庵，湖廣武陵（今湖南常德）人，中國明朝后期大臣、詩人。