美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬5日上午提名原國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)阿什頓·卡特為新一任國(guó)防部長(zhǎng)，以接替提出辭職的查克·哈格爾。卡特由此成為奧巴馬上任將近6年來(lái)的第四名五角大樓掌門人。

卡特的挑戰(zhàn)：能否打入國(guó)家安全決策圈

得益于業(yè)績(jī)出色、政治色彩中立以及跨黨派工作經(jīng)歷，如果卡特獲得提名，預(yù)計(jì)會(huì)順利得到參議院批準(zhǔn)，至少不會(huì)像哈格爾那樣經(jīng)受好一番折騰。不過(guò)，正如路透社所說(shuō)，卡特上任后最大的挑戰(zhàn)或許是完成哈格爾未能完成的任務(wù)：打入奧巴馬的國(guó)家安全決策“小圈子”。而白宮的“微管理”已經(jīng)令?yuàn)W巴馬的前三位防長(zhǎng)憤憤不已。

卡特以閉門開會(huì)時(shí)坦率直言、公開場(chǎng)合則謹(jǐn)慎小心著稱，但他并不是總能管住自己的嘴巴。一些分析師認(rèn)為，卡特恐怕很難與奧巴馬身邊的幕僚打成一片;他當(dāng)年卸任常務(wù)副防長(zhǎng)時(shí)，與白宮的高參們也有矛盾。《政治周報(bào)》記者邁克爾·克勞利說(shuō)，作為一名意志堅(jiān)定的獨(dú)立思考者，卡特的不少觀點(diǎn)可能會(huì)與奧巴馬沖突。

此外，如果卡特上任，首要難題是應(yīng)對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”。眼下并不清楚他對(duì)敘利亞和伊拉克戰(zhàn)事的看法，而且這一挑戰(zhàn)似乎并不符合他的“技能設(shè)定”。卡特去年12月離開五角大樓時(shí)，“伊斯蘭國(guó)”還不在美國(guó)政府的關(guān)注范圍內(nèi)。卡特處理中東事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，他更精通美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的核問(wèn)題，而不是宗教激進(jìn)主義。

卡特被奧巴馬提名為新防長(zhǎng) 認(rèn)同“重返亞太”

美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾宣布辭職之后11天，白宮公布五角大樓新掌門人選。總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日宣布提名阿什頓·卡特出任下一任國(guó)防部長(zhǎng)。支持者認(rèn)為，作為熟悉國(guó)防部運(yùn)作的“內(nèi)行人”，卡特將在奧巴馬支持下獲得“呼風(fēng)喚雨”般的影響力，但批評(píng)者認(rèn)為國(guó)家安全政策制定掌握在白宮“小圈子”手中，卡特可能淪為“橡皮圖章”。

五角大樓新掌門“上線”主打“坦率”牌

奧巴馬當(dāng)天在白宮宣布提名卡特任防長(zhǎng)的決定，這將是其總統(tǒng)任期內(nèi)第四任防長(zhǎng)。他肯定卡特的領(lǐng)導(dǎo)能力，稱其熟悉國(guó)防部“里里外外”所有運(yùn)作，曾幫助構(gòu)建防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散項(xiàng)目，降低核恐怖主義威脅，了解防務(wù)體系。美軍要確保繼續(xù)保持“世界第一”，沒(méi)有人比卡特更能勝任這份工作。

奧巴馬談及卡特面臨的挑戰(zhàn)，稱美軍將于本月結(jié)束在阿富汗作戰(zhàn)任務(wù)、繼續(xù)應(yīng)對(duì)基地組織威脅、打擊“伊斯蘭國(guó)”極端組織。美軍還需加強(qiáng)與北約的合作，繼續(xù)推進(jìn)軍事層面亞太再平衡戰(zhàn)略。對(duì)內(nèi)層面，國(guó)防部面臨預(yù)算挑戰(zhàn)，要讓錢花得更有效率。

卡特對(duì)獲得提名深感榮耀，表示會(huì)向奧巴馬提供“坦率”的戰(zhàn)略建議和軍事建議。現(xiàn)任防長(zhǎng)哈格爾沒(méi)有出席提名活動(dòng)。匿名白宮官員稱，哈格爾認(rèn)為今天是卡特的大日子，不希望分散關(guān)注焦點(diǎn)。現(xiàn)任高官缺席繼任者提名活動(dòng)的做法不同尋常，分析人士認(rèn)為這反映出五角大樓與白宮“嫌隙”日深。

準(zhǔn)防長(zhǎng)走“隨性風(fēng)”有“文藝范兒”一面

美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西曾稱卡特為“華盛頓最重要但最不具知名度”的官員，外界對(duì)卡特的評(píng)價(jià)中也往往包含“低調(diào)”一詞。他曾于2011年10月至2013年12月任副防長(zhǎng)，是國(guó)防部排名第二的文職官員，主要負(fù)責(zé)武器采購(gòu)、執(zhí)行支出削減項(xiàng)目等工作，還曾在克林頓執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任負(fù)責(zé)國(guó)際安全政策的助理防長(zhǎng)。

據(jù)美媒透露，卡特平時(shí)走“隨性風(fēng)”，比如愛嚼口香糖、不喜歡打領(lǐng)帶，這兩點(diǎn)似乎與五角大樓的嚴(yán)肅風(fēng)格相去甚遠(yuǎn)，或許會(huì)帶來(lái)一絲清新之氣。卡特還有“文藝范兒”的一面，他精通中世紀(jì)史學(xué)，癡迷于塵封歷史文獻(xiàn)，曾發(fā)表論文研究12世紀(jì)佛蘭德修道士的拉丁文作品。

分析人士稱，卡特之所以被奧巴馬選中，一是因?yàn)槠渲鲝埮c奧巴馬有契合之處，比如卡特認(rèn)同重返亞太的重要性。二是因?yàn)槠渌麕孜缓蜻x人，如前副防長(zhǎng)弗盧努瓦、羅德島州參議員里德等人都公開表示無(wú)意于防長(zhǎng)一職。在有資格角逐的人紛紛退出的背景下，卡特幾乎可以說(shuō)是白宮“唯一”的選擇。

能否躋身奧巴馬“小圈子”成頭號(hào)挑戰(zhàn)

卡特的提名需獲得參議院確認(rèn)，由于參議院軍事委員會(huì)多位大佬已公開支持卡特，他料將順利過(guò)關(guān)。不少媒體認(rèn)為，卡特面臨的最大挑戰(zhàn)是能否打入奧巴馬賴以決策的核心“小圈子”，不淪為“邊緣人”。接下來(lái)的挑戰(zhàn)才是打擊“伊斯蘭國(guó)”、撤軍阿富汗、應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)、削減預(yù)算等事項(xiàng)。

一直以來(lái)五角大樓被認(rèn)為是美國(guó)最強(qiáng)勢(shì)的部門之一，防長(zhǎng)有“呼風(fēng)喚雨”般的影響力。但隨著奧巴馬越來(lái)越倚重國(guó)家安全事務(wù)助理賴斯、幕僚長(zhǎng)麥克多諾等人的作用，防長(zhǎng)處境日益尷尬。哈格爾被多家媒體直指與白宮關(guān)系不融洽，從未進(jìn)入奧巴馬忠誠(chéng)者的核心圈。有一種聲音認(rèn)為，雖然白宮否認(rèn)“遙控”五角大樓，但哈格爾去職代表著在國(guó)家安全問(wèn)題上以白宮為中心策略的最終勝利。

從這個(gè)角度講，卡特的新任期將充滿挑戰(zhàn)。奧巴馬政策的批評(píng)者認(rèn)為卡特可能會(huì)淪為白宮國(guó)家安全委員會(huì)的一枚“橡皮圖章”。

眼下，華盛頓不乏“唱衰”卡特的聲音。下一任參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩雖然公開支持卡特，但同時(shí)表示奧巴馬提名誰(shuí)出任防長(zhǎng)不重要，重要的是所有重大決定都要由白宮西翼辦公室做出，政策制定掌握在少數(shù)人手里。前五角大樓官員羅薩·布魯克斯則表示，防長(zhǎng)對(duì)白宮來(lái)說(shuō)就像是塊“門墊”，只不過(guò)哈格爾是塊“擺錯(cuò)的門墊”，現(xiàn)在白宮終于換上了正確的那塊。

卡特系破例提拔 從未在軍隊(duì)或國(guó)會(huì)里任過(guò)職

綜合美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5日提名原國(guó)防部副部長(zhǎng)阿什頓·卡特為下一任國(guó)防部長(zhǎng)。卡特在國(guó)家安全領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特說(shuō)，卡特“從前在政府的工作經(jīng)驗(yàn)使他理當(dāng)獲得且已經(jīng)獲得來(lái)自兩黨的堅(jiān)定支持。”

奧巴馬稱阿什頓·卡特為“阿什”，說(shuō)他“以這樣或那樣的方式”在11任國(guó)防部長(zhǎng)手下工作過(guò)。“卡特是一個(gè)創(chuàng)新者，幫助創(chuàng)建了在世界各地拆毀大規(guī)模殺傷性武器和減少核恐怖威脅的項(xiàng)目;卡特是一名‘改革者’，他對(duì)國(guó)防部‘了如指掌’。”

卡特2011到2013年在即將卸任的哈格爾部長(zhǎng)和之前的帕內(nèi)塔部長(zhǎng)手下?lián)螄?guó)防部二把手。在那之前他擔(dān)任了兩年五角大樓負(fù)責(zé)武器采購(gòu)的最高官員。同哈格爾以及過(guò)去三十年里的其他歷任國(guó)防部長(zhǎng)不同的是，卡特從未在軍隊(duì)或國(guó)會(huì)里任過(guò)職，他應(yīng)屬于破例提拔。上一位像卡特這樣在軍界和政界都沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的國(guó)防部長(zhǎng)是1977到1981年領(lǐng)導(dǎo)五角大樓的哈羅德·布朗，他是吉米·卡特政府的國(guó)防部長(zhǎng)。

不過(guò)，這位60歲的物理學(xué)家是高精尖武器方面的專家。卡特在耶魯大學(xué)獲得物理學(xué)和中世紀(jì)歷史學(xué)本科學(xué)位，并從牛津大學(xué)獲得理論物理學(xué)博士學(xué)位。在美國(guó)防長(zhǎng)中，他也是學(xué)歷最高者。

2011年，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院全票批準(zhǔn)卡特?fù)?dān)任國(guó)防部副部長(zhǎng)的職務(wù)，這或許是奧巴馬在華盛頓政治分裂局面下提名卡特的原因之一。作為哈格爾的副手，卡特負(fù)責(zé)管理六千億美元的預(yù)算，以及240萬(wàn)文職和軍方人員。在成為國(guó)防部副部長(zhǎng)之前，卡特在2009到2011年期間擔(dān)任國(guó)防部采購(gòu)、技術(shù)和后勤副部長(zhǎng)。在20世紀(jì)90年代，卡特在克林頓政府中擔(dān)任國(guó)防部負(fù)責(zé)國(guó)際安全政策的助理部長(zhǎng)。