1914年8月開始的一戰(zhàn)，是一場(chǎng)主要發(fā)生在歐洲但波及到全世界的世界大戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)世界上大多數(shù)國(guó)家都卷入了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

2014年，是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)120周年，也是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年。這一年，對(duì)中國(guó)人而言無(wú)疑具有雙重的酸楚滋味。回望歷史深處的1914年，新生的中華民國(guó)已歷三載，但戰(zhàn)亂、政爭(zhēng)、貧困卻仍在折磨著這片苦難的大地。屋漏偏逢連夜雨，這一年爆發(fā)的第一次世界大戰(zhàn)更是讓這片破碎的山河雪上加霜。

1917年2月，在一戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入第4個(gè)年頭后，勢(shì)力漸弱的德國(guó)為壓制英國(guó)方面的海上運(yùn)輸而單方面宣布實(shí)行“無(wú)限制潛艇戰(zhàn)”。按德方聲明，對(duì)于任何開往英國(guó)的船只，德國(guó)潛艇將不發(fā)警告的加以擊沉。此舉帶來(lái)的嚴(yán)重后果是，德國(guó)原本為封鎖其他國(guó)家對(duì)英國(guó)的物質(zhì)援助，但這種不加區(qū)別的攻擊方式將更多的中立國(guó)拖入了戰(zhàn)爭(zhēng)，其中就包括了萬(wàn)里之外的中華民國(guó)。

“府院之爭(zhēng)”：總統(tǒng)、總理掰手腕

1917年2月，中立國(guó)船只相繼被德國(guó)潛艇擊沉后，受損最大的美國(guó)宣布對(duì)德斷交，并準(zhǔn)備派遣軍隊(duì)前往歐洲參戰(zhàn)。不僅如此，美國(guó)政府還展開了對(duì)華外交活動(dòng)，希望中國(guó)也步其后塵，對(duì)德國(guó)斷交甚至隨同參戰(zhàn)。對(duì)此，民國(guó)總理段祺瑞最初未置可否，因?yàn)樗救嗽暗聡?guó)學(xué)習(xí)軍事，對(duì)后者的強(qiáng)大深有體會(huì)。在他看來(lái)，德國(guó)雖然目前形勢(shì)不利，但難保沒(méi)有翻盤的可能，萬(wàn)一參而不勝，反而惹下麻煩。

在此情況下，美國(guó)駐華公使芮恩施按華盛頓的指示極力勸說(shuō)中國(guó)加入?yún)f(xié)約國(guó)集團(tuán)，并許諾為中國(guó)提供貸款及其他各種支持。與此同時(shí)，協(xié)約國(guó)集團(tuán)的一些外國(guó)顧問(wèn)如總統(tǒng)府美籍顧問(wèn)福開森、英籍顧問(wèn)莫理循等人也紛紛向各方有力人士展開游說(shuō)，他們異口同聲的建議：中國(guó)一定要抓住這個(gè)千載難逢的翻身機(jī)會(huì)，搭上“戰(zhàn)勝國(guó)”的最后一趟列車。

在“外國(guó)友人”的游說(shuō)和“戰(zhàn)勝國(guó)”的誘惑下，段祺瑞隨后改變了主意，他的小算盤是：如果中國(guó)不戰(zhàn)而勝，不但可以提高中國(guó)的國(guó)際地位，而且可以利用參戰(zhàn)為名，擴(kuò)大自己的勢(shì)力;再者，對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)可以轉(zhuǎn)移民眾視線，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政局，何況本次參戰(zhàn)沒(méi)什么大的風(fēng)險(xiǎn)，正好乘機(jī)搭個(gè)便車。

之后，民國(guó)政府對(duì)德國(guó)以“無(wú)限制潛水艇戰(zhàn)”封鎖國(guó)際公海的政策提出抗議。3月初，段祺瑞召開內(nèi)閣會(huì)議并順利通過(guò)了“對(duì)德絕交案”。但讓老段沒(méi)想到的是，總統(tǒng)黎元洪在看完提案咨文后表示不能蓋印，其理由是：宣戰(zhàn)媾和乃大總統(tǒng)之權(quán)力，如今斷交便是交戰(zhàn)之先聲，事關(guān)重大，不可草率行事;退一步說(shuō)，也應(yīng)該先與國(guó)會(huì)協(xié)商為妥。

原來(lái)，按1912年《臨時(shí)約法》的規(guī)定，總統(tǒng)是虛位，總理是實(shí)權(quán)，但國(guó)會(huì)、總統(tǒng)府、國(guó)務(wù)院之間又因?yàn)闄?quán)限不清而相互牽制，由此導(dǎo)致民國(guó)初年總統(tǒng)與總理間多有齟齬，這也就是所謂的“府院之爭(zhēng)”。作為袁世凱死后繼任總統(tǒng)而又勢(shì)力單薄的黎元洪，其對(duì)段祺瑞的心思一清二楚，他并不愿意看到后者借“參戰(zhàn)”擴(kuò)充實(shí)力，由此才有了以上一幕。

碰了這個(gè)釘子后，段祺瑞氣得出走天津，要撂挑子不干，最后還是黎元洪請(qǐng)江蘇督軍馮國(guó)璋前往天津走一趟，才算把老段勸回。之后，段祺瑞在馮國(guó)璋的陪同下再次拿著對(duì)德絕交的咨文請(qǐng)黎總統(tǒng)蓋印。鑒于上次的風(fēng)波，黎元洪這次二話沒(méi)說(shuō)，當(dāng)場(chǎng)便蓋上總統(tǒng)大印。

事后，段祺瑞在迎賓館招待參眾兩院議員，向議員們解釋政府的外交政策，以求取得共識(shí)并通過(guò)對(duì)德絕交案。有了這些鋪墊，眾議院在3月10日表決對(duì)德絕交案，結(jié)果以331票對(duì)87票獲得通過(guò);3月11日，參議院也以158票對(duì)35票的結(jié)果通過(guò)了這一議案。

3月14日，中華民國(guó)外交部正式照會(huì)德國(guó)公使，宣布對(duì)德斷交，停付德國(guó)賠款和欠款，并令駐德公使顏惠慶即日回國(guó)。德國(guó)公使收到照會(huì)后，雖然也發(fā)了一通抗議，但事已至此，最終只能降旗回國(guó)。至于德國(guó)在天津和漢口的租界，中央政府令地方官即刻收回，在租界的少量德軍也被解除武裝;就連德國(guó)在華的商船，也都被一一扣押。由此，德國(guó)從1898年侵占膠州灣后在中國(guó)發(fā)展的勢(shì)力，就此煙消云散。

“公民團(tuán)”大鬧“參戰(zhàn)案”

對(duì)德斷交還只是第一步，接下來(lái)該是對(duì)德宣戰(zhàn)。在對(duì)德絕交問(wèn)題上輕松搞定黎總統(tǒng)和國(guó)會(huì)后，段祺瑞本以為下一步參戰(zhàn)將會(huì)順理成章，但之后的過(guò)程卻惹出許多不該有的麻煩。

1917年5月8日，段祺瑞將國(guó)會(huì)中主要黨派的議員代表請(qǐng)到國(guó)務(wù)院，向他們解釋了對(duì)德宣戰(zhàn)的原因：一、中國(guó)在宣戰(zhàn)后不參與歐洲戰(zhàn)事，無(wú)需派兵;二、德國(guó)已轉(zhuǎn)攻為守，頹勢(shì)日顯，失敗指日可待;三、俄國(guó)在革命后仍繼續(xù)對(duì)德作戰(zhàn)，俄德和談乃子虛烏有。

本來(lái)呢，這些游說(shuō)活動(dòng)還算正常，但國(guó)會(huì)對(duì)“參戰(zhàn)案”進(jìn)行投票的前兩天卻出現(xiàn)了一些不和諧音。當(dāng)時(shí)北京城內(nèi)突然出現(xiàn)了很多自稱“公民”、“代表”的隊(duì)伍，他們拿著各色小旗子來(lái)到國(guó)會(huì)前面游行，并強(qiáng)烈要求對(duì)德宣戰(zhàn);與此同時(shí)，很多號(hào)稱“民眾團(tuán)體”的組織也紛紛發(fā)來(lái)電報(bào)，要求國(guó)會(huì)盡快通過(guò)“參戰(zhàn)案”。

5月10日，也就是國(guó)會(huì)對(duì)“參戰(zhàn)案”進(jìn)行表決的那一天，這場(chǎng)鬧劇達(dá)到高潮。就在議員們來(lái)到眾議院準(zhǔn)備投票時(shí)，院外被上千名“公民”、“代表”們包圍，他們整整齊齊的排著隊(duì)，手里拿著形形色色的各色旗子，上面寫著什么“軍人請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”、“學(xué)界請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”、“商界請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”等等，各行各業(yè)，應(yīng)有盡有。當(dāng)議員們經(jīng)過(guò)他們的隊(duì)伍時(shí)，這些“公民”、“代表”們便強(qiáng)行塞給他們“請(qǐng)?jiān)笗鄙踔痢熬妗钡膫鲉危绻膫€(gè)敢不拿或拿得慢了，他們輕則喝斥，重則掄起胳膊飽以老拳，鬧得實(shí)在不成體統(tǒng)。

正當(dāng)議員們要進(jìn)行投票時(shí)，“公民代表”們借口監(jiān)督“投票的公正性和透明性”而強(qiáng)行闖入會(huì)場(chǎng)里，場(chǎng)內(nèi)外秩序頓時(shí)一片大亂，投票根本無(wú)法進(jìn)行。鬧到晚上，投票仍無(wú)結(jié)果，最終段祺瑞也不得不親自來(lái)到眾議院，混亂不堪的“公民團(tuán)”這才安靜下來(lái)。事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實(shí)大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當(dāng)年袁世凱利用所謂“公民團(tuán)”強(qiáng)迫議員們選舉他為總統(tǒng)時(shí)的伎倆幾乎如出一轍。

盡管老段對(duì)傅良佐等人的幕后操作未必知情，但“公民團(tuán)”的拙劣表演最終讓“參戰(zhàn)案”泡了湯(原本可以順利通過(guò))。事后，輿論大為嘩然，各部總長(zhǎng)如程璧光、谷鐘秀、張耀曾等也在壓力下先后提出辭呈，段祺瑞的內(nèi)閣形同垮臺(tái)。

一波三折：對(duì)德宣戰(zhàn)終成定局

內(nèi)閣會(huì)議癱瘓后，段祺瑞仍對(duì)“參戰(zhàn)案”念念不忘，他在數(shù)天內(nèi)連發(fā)三道咨文，要求國(guó)會(huì)盡快審議、速速通過(guò)，其心情之焦迫，不啻于農(nóng)夫之望禾苗。可惜的是，段總理的心情并沒(méi)有得到議員們的理解，國(guó)會(huì)方面反而提出，如今內(nèi)閣殘缺不全，咨文當(dāng)屬無(wú)效，須等內(nèi)閣改組之后才能重新審議。

鑒于總統(tǒng)府和國(guó)會(huì)的雙重壓力，段祺瑞考慮再三后不得不后退一步，其重新擬定了一份內(nèi)閣改組的名單并有意挑選了一些親近總統(tǒng)府的人入閣，以便能盡快通過(guò)“參戰(zhàn)案”。但是，黎元洪此時(shí)卻打算乘機(jī)倒閣，其后以“段內(nèi)閣長(zhǎng)期虛懸”的名義將段祺瑞的內(nèi)閣總理一職免去。事后，惱羞成怒的段祺瑞再次出走天津。

表面上看，黎元洪在這次的“府院之爭(zhēng)”中大獲全勝，但之后更戲劇性的一幕發(fā)生了。在段祺瑞的暗中唆使下，各省督軍對(duì)黎元洪的“免職令”大起非議并紛紛宣布獨(dú)立，個(gè)別督軍甚至揚(yáng)言要組織軍隊(duì)進(jìn)行“北伐”，將黎元洪從總統(tǒng)位置上趕下去。為此，病急亂投醫(yī)的黎元洪一時(shí)輕信老保皇黨、“辮帥”張勛的調(diào)停建議，結(jié)果“辮子軍”乘機(jī)涌入京城，鬧出一場(chǎng)人所共知的復(fù)辟丑劇。

“張勛復(fù)辟”后，段祺瑞立刻宣布討伐，隨后組織“討逆軍”攻入北京，將“辮子軍”打得落花流水。失敗之余，張勛躲入荷蘭使館，溥儀再次宣布退位，而惹下如此禍端的黎元洪也無(wú)顏再任總統(tǒng)，最終于7月14日宣布辭職。這一次，段祺瑞笑到了最后，其不僅獲得了“三造共和”的美名，而且再度復(fù)出擔(dān)任總理。

黎元洪辭職后，江蘇督軍馮國(guó)璋代理大總統(tǒng)。馮國(guó)璋與段祺瑞為昔日同袍，都是當(dāng)年袁世凱小站練兵的出身，相比于“黎、段組合”，馮國(guó)璋與段祺瑞的府院關(guān)系要和諧得多，由此，“參戰(zhàn)案”也得以順利通過(guò)。

1917年8月14日，民國(guó)政府正式對(duì)德、奧宣戰(zhàn)，就此加入?yún)f(xié)約國(guó)集團(tuán)并踏上了“一戰(zhàn)”的戰(zhàn)車。一年后，同盟國(guó)集團(tuán)的德、奧等國(guó)不出意料的最終落敗，中國(guó)也在近代史上首次成為了戰(zhàn)勝國(guó)。

事后查明，這些所謂的“公民代表”，其實(shí)大部分是乞丐流氓，而暗中的組織者正是段祺瑞的弟子傅良佐、靳云鵬等北洋軍人。這與當(dāng)年袁世凱利用所謂“公民團(tuán)”強(qiáng)迫議員們選舉他為總統(tǒng)時(shí)的伎倆幾乎如出一轍。